聚众扰乱社会秩序罪

概念

聚众扰乱社会秩序罪，是指聚众扰乱社会秩序，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失且情节严重的行为

犯罪构成

1、客体要件

本罪侵犯的客体是特定的社会秩序，具体是指工作、生产、营业和教学、科研、医疗秩序

2、客观要件

根据冯江编著的《刑法适用指导与疑难注解》，聚众扰乱社会秩序，是指纠集多人扰乱企事业单位、人民团体及社会团体的工作、生产、营业和教学、科研、医疗秩序，如聚众侵入、占领单位、团体的工作场所，或者封闭其出入通道，进行纠缠、哄闹、辱骂等。“情节严重”，一般表现为扰乱的时间长，次数多，纠集的人数多，扰乱重要的工作、生产、营业和教学、科研、医疗活动，造成的影响比较恶劣等；“造成严重损失”，主要是指使经济建设、教学科研和医疗等受到严重的破坏和损失

3、主体要件

本罪的主体是一般主体，且仅限于聚众扰乱社会秩序的首要分子和积极参加者。对于一般参与人员，不能以犯罪论处

4、主观要件

本罪的主观方面是故意

量刑

对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利

司法解释

（一）《中华人民共和国刑法》

第二百九十条第一款　【聚众扰乱社会秩序罪】聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

（二）公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》

（公通字［2013］25号）

一、对扰乱信访工作秩序违法犯罪行为的处理

6.聚众扰乱信访工作秩序，情节严重，符合《刑法》第二百九十条第一款规定的，对首要分子和其他积极参加者以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任。